当前位置: 首页 >> 信息公开 >> 规划计划 >> 正文
眉山市彭山日博365体育“十三五”工作发展思路及规划
2016-09-29   作者: 点击数:  
 索 引 号  754718393/2016-00019  公开日期  2016-09-29

制定符合彭山实际的城市管理工作发展目标和工作任务,对于构建品质彭山,促进全区经济社会全面协调可持续发展,实现全面建成小康社会的宏伟目标,具有十分重大的战略意义。为积极响应区委、区政府构建品品质彭山的发展定位,确保城市管理行政执法工作适应彭山城市发展要求,结合城市管理实际,城市管理“十三五”发展规划坚持以党的十八届四中、五中全会精神为统领,将城市管理放在推进城市发展的优先位置,放在打造品质彭山的关键环节,加快体制创新,建设现代化和谐城市管理体系;加大城市管理资源投入,积极推进城市管理能力升级;以人为本,推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变,不断提高城市环境品位和居民生活质量,为创建品质彭山提供保障和支撑,为建设“开放创新、富裕和谐”的新彭山作出努力。  

一、进一步完善城市管理规划,制定切实可行的实施方案

根据打造品质彭山的发展定位,制定中心城区市容管理总体规划和主干次街道的市容详规;根据不同区域的功能定位,制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规;制定彰显彭山长寿、忠孝特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划;制定城区环卫作业标准和管理标准,实现环卫作业、监管高效规范安全,并逐步实行社会化服务。以规划和标准引领城、指导城管工作,使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。  

二、进一步建立城市管理部门联系协调机制,提高综合执法的效能

(一)强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制,充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用,建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制,及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息,以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求,逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系,进一步发挥综合管理和联合执法的效应,实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接,管理网络和机制更加系统化、效能化。

(二)发挥社会基层组织作用。深化城管“五进活动”,即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业“等活动,通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通,宣传教育与执法服务,逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变,不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。重点深化“城管进社区”服务活动,进一步密切与社区的沟通联系,切实帮助解决相关困难,真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”,形成依托社区(单位)、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。

(三)强化社区管理的支撑作用。以落实“门前五包”为基础,巩固执法基础,充分发挥社区管好“自家门”的作用,承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“六乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度,加强与社区的沟通联系。

(四)建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题,探索建立公安民警派驻城管执法局的联合执法模式,派驻民警的绩效考核与工作安排由执法局负责,在执法局开展重大执法行动时,派驻民警随同执法。

(五)建立有效的执法保障。加强城管与城市规划、环保、工商等部门的合作,建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度,及时沟通解决执法问题,形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。

三、进一步加大宣传力度,营造良好的外部环境和舆论氛围

加强对城市管理工作的宣传,让市民群众了解城管工作动态,宣扬城管队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,取得社会各界对城管执法工作的理解和支持,提高城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。  

(一)坚持“以人为本”,鼓励市民积极参与城市管理。城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念,贴近市民、服务市民、惠及市民,让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各项政策、规定的出台,都必须广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿。要认真解决市民反映的热点难点问题,切实满足群众的需要。要坚持依法行政,文明执法,突出人性化管理,精细管理,为市民营造一个良好的工作和生活环境。适当组织公众参与到城市管理工作中来,例如跟教育系统、共青团组织等联办,组织青年志愿者、中小学生加入到城市管理中来,切实感受一下城市管理工作,增强社会各界对城市管理工作的理解。

(二)文明执法,热情服务,全面提升城市管理新形象。城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程。执法范围广、任务重,管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。同时,少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高,部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合,执法难度相对而言还比较大。对此,应立足于依法行政,从思想上、行动上、作风上做到执法为民,文明执法,热情服务。

(三)畅通监督渠道,全面接受社会各界监督。要强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用,切实把好执法腐败的关键环节,实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标;要加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用,通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督,密切执法部门同人民群众的关系,树立执法队伍良好的形象,夯实执法的社会基础;要完善司法监督。通过司法监督,约束执法人员的执法行为,保证行政执法权不被滥用,时刻敲响反腐败的警钟。

(四)进一步加大重点区域管控,不断提升城市容貌

1.进一步加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托,按照“打造亮点,示范带动”的思路,提升城市品位,创建城市亮点,辐射带动城市整体形象全面提升,努力打造环境优美的发展环境。用5年时间,着力将彭祖大道、李密大道、滨江路、迎宾大道、东西南北四条主街打造成全区城管执法示范街。

2.实行网格化管理。在占道出店经营的管控上,采取网格化管理的方式,全面落实网格化管理人员,在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为,一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造,全面拆除破损及违规设置的广告牌匾,更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。

3.规范设置停车场、洗车场。协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点,规范示范街沿线的车辆停放秩序,安排专人定期对停车场进行检查,确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一,不压线停放,不占压盲道。

严格按照《彭山区中心城区洗车场管理办法》,做到洗车场布局合理,配置合规,操作规范,排污达标,方便群众。  

4.推进“数字化城管”建设。积极争取区委区政府的大力支持,投资建立数字化城市管理指挥系统,加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备,提高技术手段的应用,实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。

5、建设餐厨垃圾处理站。结合彭山第三产业发展需要,做好餐厨垃圾处理站的选址、设计、招标、建设等工作,力争在“十三五”期间建成投入使用。

五、进一步加强市容环境“六乱”整治,建立长效管理机制

继续规范中心城区市容市貌秩序,继续对摊位乱摆、杂物乱堆、广告乱设、车辆乱停、乱搭乱建和运营乱象等严重影响市容环境的“六乱”行为进行严肃查处。  

(一)会同城市规划部门完善落实城乡规划执法联动机制。加强规划管理和执法的信息互通、资源共享,结合城市管理综合执法网格化管理的推广,推动规划执法向下、向外延伸,充分调动发挥各个部门职能作用,推动规划执法重心下移、关口前移,有效遏制各类违法建设行为。

(二)加大市容和环境卫生的执法力度。巩固“十二五”工作成果,实施城乡一体化综合整治。在继续加强对城市环境综合整治的同时,继续深入持久地开展对占道经营、临违建筑、户外广告、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的整治,确保市容市貌的整洁有序。建立完善户外广告设施网格化管理机制,建立和完善公共空间户外广告特许经营制度,合理开发利用城市户外广告资源。深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范,实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。

(三)配合开展园林绿化执法监管。持续深入开展拆临拆违、建绿透绿工作,结合城市园林绿化事业发展实际,以促进资源节约型、环境友好型社会建设为目标,深入宣传城市园林绿化法规,加强绿化执法工作,坚决制止和查处各类损绿、毁绿违法行为,切实维护和巩固城市绿化建设工作成果,促进生态文明建设与全区经济社会和环境协调发展。

(四)做好其他综合行政执法工作。针对城市管理执法中的难点、热点问题,不断探索和改进管理手段和模式,坚持教育引导和依法查处相结合;完善城管综合执法部门联动制度,强化属地管理责任,加强与同级交警、工商、商务等有关部门协调联系,信息互通,密切配合,齐抓共管,共同组织开展好相关执法整顿工作。

六、进一步加强综合执法监督管理,提高执法能力和水平

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,以建立健全执法监督制度为抓手,以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点,努力健全完善综合行政执法监督机制,创新工作方法,严格队伍风纪,推进依法行政,确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责,切实保障执法人员和执法相对人的合法权益,促进全县行政执法水平、效率的提高。  

七、进一步加强城市管理宣传力度,提升队伍的形象

(一)加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系,加强对外宣传和社会协调工作,通过多种形式,广造声势,营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围,推进城市管理执法工作顺利开展。

(二)大力倡导“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念。不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识,广泛发动市民参与城管执法实践活动,拉近城管部门与市民的距离,增进市民对城管执法的了解和理解。通过市民对市民的管理、宣传和教育,在平等互信的氛围中培养良好的交流环境,形成良性互动的氛围。促进执法环境的优良化,提升城市整体文明程度,开创我区城管执法工作的新局面。

八、进一步强化队伍建设,切实提高城市管理水平

未来五年,我局将继续加强城管队伍建设,内强素质,外树形象,着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。  

(一)加强学习培训,注重队员政治素质培养。制定教育培训计划,着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识,重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设,坚持用心、用情执法,积极发挥求真务实的工作作风,了解民情,体察民意,着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众,文明和谐的一流执法队伍。

(二)加强制度建设,规范城管执法行为。进一步修订完善《行政执法审批程序》和《检查考评工作制度》,从制度上规范执法程序,实现对案件处罚情况的全程监控,保证执法工作的公正性、严肃性,进一步规范城管执法人员的执法行为。

(三)加强业务技能培训,提升队员依法行政能力。分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作,队员培训率达到100%,定期组织执法人员学习《四川省城乡环境治理工作条例》《行政许可法》等法律法规,全面提升执法人员的业务知识和执法水平。

(四)加强领导班子建设,建立坚强有力的领导集体。加强局领导班子建设,建立健全班子工作制度,把务实创新、廉洁高效作为班子建设落脚点,统一思想认识,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;加强基层队伍班子建设,发挥中层干部的模范带头作用,努力打造一支忠诚、担当、有为、干净的执法队伍。

  
关闭窗口
主办单位:彭山区人民政府(028-37621271 37621272) 承办单位:彭山区人民政府电子政务办公室(028-37613365)
Copyright (c) 2008-2016 彭山区政府网 All rights reseved. 蜀ICP备14017278号-1